的，却不仅仅是一双只知道汴京城动向的耳朵，朕要的是遍布整个大周，乃至整个天下的锦衣卫，卫卿可能办到？”

卫允却没有立即回答，而是低着头，陷入思索之中。

虽然元祐帝的要求和他所预想的相差无几，但是时间却要比卫允预期的早了不知多少，不愧是做了三十多年皇帝，将大周治理的井井有条的圣明之君，其目光之长远，果然非常人所能及。

看着卫允陷入思索，而不是第一时间就做出许诺，元祐帝不禁微微点了点头，脸上露出一丝浅笑，眼底泛出满意的目光。

几个呼吸之后，卫允才抬眼看向元祐帝，表情严肃的道“若是想要发展成如此规模，个中所需的银钱，绝非一个小数目，如今我大周虽然承平，发展蓬勃，国库充盈，且与西夏以及辽国交好，但边军长年驻守边疆，个中之耗费俱大，虽国库尚能承受，但若是一旦起了战事，只怕会力有未逮！就好似这次陛下调兵远赴蜀地边境，所耗只怕也不小吧！

正所谓，巧妇也难为无米之炊，陛下上下嘴唇一碰容易，可臣手中既无银钱，也无可用之人，臣不敢欺君，是以不敢在陛下面前许诺，请陛下恕罪！”