汴京城，御书房。

永安帝正拿着一封折子，聚精会神的看着，脸上挂着欣喜的笑容，眼眸之中流连着异彩。

“看看！都看看！都好好的看一看！”

永安帝有些激动，将手中的折子让身边的赵内官拿过去先是给了桓王，然后传至沈从兴，顾廷烨的手中。

待顾廷烨将看罢，将奏折合上，重新递回给赵内官的时候，永安帝看着三人，眉眼带笑“如何？”

随即便将目光看向桓王，“英儿！你先说！”

桓王赵策英躬身拱手道“回父皇，儿臣以为卫大人折子里说的法子可行，咱们先将陕西边境的那些富户大族迁往关内富庶之地，再将那里的土地悉数收归朝廷所有，租赁给当地的百姓耕种。

如今我朝田税只有十税一，再加上丁税，徭役等所有的赋税，加起来最多也不过是寻常百姓家一年三成的收成，如此百姓们手中便能留下七成，不仅能够满足一年的口粮，还能有不少盈余！

正如卫大人折子里头说的，咱们只要让百姓们能够吃饱穿暖，便能够让这些新纳入我朝的平民百姓对我大周产生归属之感，说不定还能够将靠近边境的西夏百姓吸引过来，成为我朝之民呢！”

其实卫允的法子也很简单，用一个简单的比喻，原本朝廷，世家，和百姓之间的关系就相当于层层递减，百姓无田地，便只能给世家大族，地主老财们做佃户，一年到头的收成除了要缴纳朝廷的赋税之外，还有近半要交给主家，就是佃田地的租子。

若是太平的年景还则罢了，交完租子和赋税，一年下来剩下的粮食倒是够一家人嚼用的? 可年景若是不好的话? 交完租子和赋税，一家子人就得饿肚子了。

若只是年景不好那也罢了? 至少还能挖些野菜? 上山寻些野果野味什么的，靠山吃山? 靠水吃水，或者是去给人做工? 也勉强能够活下去。

可若是遇上了荒年? 碰到个天灾什么的，那才是真正的祸事，赤地千里，饿殍遍地? 伏尸百万。

可若是照着卫允的法子? 就等同于将世家大族和那些个地主老财们从中间抽离了出去，百姓们除了缴纳给朝廷的赋税之外，剩下的粮食都能握在自己手里。

百姓们家里有了余粮，便是遇上天灾心里也不慌了，省吃俭用一些总归是能活下去的? 到时候朝廷再出手帮一帮他们，送点粮食过去赈灾? 岂非胜过灾后朝廷作出的无数补救措施。

永安帝看着桓王，不自觉的点了点头? 眼底流转着满意的目光。

随即便把目光看向旁边的沈从兴和顾廷烨“你们二人呢？”

沈从兴道“陛下，臣是个武将? 素来只会带兵打仗? 这些个地方的政事? 臣哪里知道该怎么处置，臣就知道一点，咱们只要让老百姓们吃饱穿暖，他们就会听咱们的！”

沈从兴这话说的虽然糙了些，但理却不糙。

顾廷烨却微微皱眉“陛下，此法若是能够施行，确实能够将边境百姓之心收拢，也能够在短时间内使边境平稳，然而如何施行，却是个问题！”

“二郎有什么话但说无妨！”永安帝道。

顾廷烨拱拱手，继续说道“西北边境虽然苦寒，但各州县之中仍有不少流传百年的世家大族盘踞，其势力在当地的州县之中根深蒂固，要想让他们放弃祖宗打下的的基业，远离故土，怕是没那么容易啊！”

在这片土地上生活的人们，对于故土都有着一股子隐藏在血脉深处的眷恋，为什么那些个花甲之年的老臣们上奏乞骸骨之时，都说的是告老还乡，因为他们的祖祖辈辈都在故乡之中，他们根也在故乡之中。

为什么京中那些武勋世家之中有人死了之后，要运送其棺木归乡安葬，葬于各家的祖坟之中。

常言道，落叶归根，这是数千年