“清退令”最大的钉子户，平凉郡王朱攸苟一认怂，剩下的官绅豪强也跟着怂得飞快。

在人民公仆苏晏苏御史的号召下，两寺官吏带领着下属差役们展开了轰轰烈烈的土改斗争……呸，是重新丈量土地，划分草场地界，拆除占地的庄园，逐步收回农田，退耕还牧。

各府新丈量的土地面积，数据陆陆续续地报向“陕西马政改革指挥部”（注苏御史创立并挂牌），但想要恢复鼎盛时期的十六万顷草场，尚需一段过渡期。

苏晏把这项任务交给了新任的苑马寺卿。

抓大放小，他还有很多事情要忙。

紫禁城，奉天殿。

诵读太监的声线清亮高亢，余音在殿内回荡

“……其三，增设牧军人手。”

牧军地位低下、生活艰苦，导致大批逃亡。

各府县军余，多逃往地方避住，长期不当差役，又无户籍，官司无从管束查考。以至于寻衅滋事，使当地深受其害，被人告发则东躲西藏，成为流民。

也有自投郡王、将军等府邸，充作随从的。

也有伙同马户落草为寇的，陕西王五、王六率领的“响马盗”，匪众便由此而来。

这些流民草寇，按法本该论斩，但念其无从生计，若愿意重归原籍当差，则可免于入刑。

提请张贴告示凡流民投官自首者，可免其罪，量其人丁多寡，给拨草场土地，领养官马住牧，就近编入该苑籍册内带管。

提请通查各郡王、将军、中尉等府，凡逃来的无籍军民，皆捉拿到官，审问明白后编发各监、苑充当牧军。

提请朝廷拨银一万五千两，改善牧军的生活条件，建其房、增其饷，以免再度流失。

“……其四，增加苑寺种马。”

提请为陕西行太仆寺拨银12万两，用以购买内地种马两万匹。

提请增加茶易番马的数量，向北漠、西番各部族大量采购种马。

“……其五，添设马营城堡。”

陕西各苑寺，年久不建衙门、城堡，已有城堡均破败不堪，内无营房、马厩。官马日夜在外，冬寒时月，冻死者无数。

营堡不修，则边备逐弛，北虏趁机入关劫掠，年年抢去官马数千匹，苑官与马匹安全无从保障，以至人心惶惶。

提请创筑“长乐”等十四营城堡，增修“开城”等十八营城堡。粗略估计，应修营堡共计两千处，马厩仓廒屋宇约四千间。起盖营堡，需军民合力完成，所用木料均于陕西各府内采集，以免长途运输劳民。

提请朝廷拨银八万五千两，以作修堡的工料、人力之用。

户部尚书徐瑞麒苦笑“这苏清河不提银两则已，一提就是狮子大开口啊！”

作为整个大铭的财政管家，各部都向他伸手要钱。行军粮草、设施修缮、赈灾重建……桩桩件件，哪个不需要花销？一口气讨要22万两白银，当他户部是挖不完的金山银矿？

勤俭持家的徐尚书，感到一阵深深的肉痛，不由将目光投向龙座上的皇帝，希望他能给苏晏的拨银申请打个对折、再对折。

咱们这位皇爷，一向崇尚质朴，不盖行宫、不选秀女、不爱游乐，每年入冬之前，还要求后妃宫人给边关军士缝制寒衣，以号召天下妇女支援边关。他是当家知道柴米贵，应该不会轻易答应的吧？

谁料景隆帝略一思索，便说道“财政拨银，该省的要省，该花的要花。朕看这些账，一笔笔都算得清清楚楚，确实省不得，就按数拨给。”

徐尚书习惯性地开始哭穷“眼下将近年末，财政该支出的都支出得差不多了，实难一下子拿出22万两银。若是透支，来年便要加税……”

景隆帝不为所动“户部的底子，朕心里清楚。国库年收入白银400万两有余，若是加上粮